En el Perú, nuestra legislación no utiliza los términos “comunidades indígenas” ni “comunidades locales”, pero sí reconoce el término pueblos indígenas, y comunidades campesinas y comunidades nativas (muchas de estas comunidades pertenecen a pueblos indígenas, especialmente las de la Amazonía), cuyos conocimientos tradicionales entran dentro del marco del artículo 8j del CDB y las disposiciones del Protocolo de Nagoya. Al respecto, se presenta información detallada sobre las normas vigentes y algunas medidas que se vienen implementando para el reconocimiento de pueblos indígenas: • La Constitución del Perú del año 1993 no establece una definición de pueblos indígenas. Sin embargo, en su artículo 89 señala que las comunidades campesinas y las comunidades nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas, son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece, asimismo se señala que el Estado respeta la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas. • El artículo 8º del Decreto Ley N° 22175, Ley de Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, define a las “Comunidades Nativas” como aquellas que “tienen origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso”. • A su vez, las “comunidades campesinas” son definidas por la Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, como organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país.”; agrega la norma que forman parte de estas entidades, como anexos, los asentamientos humanos permanentes ubicados dentro del territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de la misma (artículo 2º). • Por otro lado, el Convenio 169 de la OIT “Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales”, ratificado por el Perú el año 1994, regula, en su artículo 1.1.b, lo que se puede considerar como pueblos indígenas: “por el hecho de descender de poblaciones que habitan en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.” Asimismo, el Convenio 169 en su artículo 1.2 establece como el criterio fundamental para determinar la aplicabilidad del Convenio es “la conciencia de su identidad indígena o tribal”. • De este modo, de acuerdo a la Ley 27811, que establece el régimen de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos, señala que los pueblos indígenas “son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formación del Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se autorreconocen como tales. En éstos se incluye a los pueblos en aislamiento voluntario o no contactados, así como a las comunidades campesinas y nativas, debiéndose entender "indígenas" como sinónimo de "originarios", "tradicionales", "étnicos", "ancestrales", "nativos" u otros vocablos. • El Ministerio de Cultura, a través del Viceministerio de Interculturalidad tiene a su cargo la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas u Originarios (BDPI), herramienta referencial, la cual no tiene carácter constitutivo de derechos, por lo que no supone un registro, y se encuentra en permanente actualización. A la fecha, la BDPI incluye información respecto de 55 pueblos indígenas del Perú (51 originarios de la Amazonía y 4 de los Andes), que se organizan en más de 3 mil comunidades campesinas identificadas preliminarmente como pertenecientes a pueblos indígenas u originarios de los Andes, y más de 2 mil localidades identificadas como pertenecientes a pueblos indígenas de la Amazonía. Cabe resaltar que la BDPI es actualizada con información generada por los diferentes sectores de la sociedad, entidades de la administración pública, organizaciones representativas de los pueblos indígenas e instituciones especializadas. Esta información es de acceso público, a través del siguiente enlace web: bdpi.cultura.gob.pe. Respecto a las comunidades locales, que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica (según lo señalado en el Artículo 8j del CDB), aunque el término no ha sido usado por las normas nacionales sobre acceso a recursos genéticos que desarrollan la legislación internacional adoptada por el Perú (CDB, Protocolo de Nagoya y Decisión 391). Cabe señalar que, si bien tenemos un marco de protección de conocimientos tradicionales de pueblos indígenas, se requiere un proceso para la identificación de poblaciones que poseen conocimientos de naturaleza colectiva o individual asociados a la conservación de recursos genéticos y biológicos, aunque tengan distintas formas de organización social, que podrían requerir protección dentro del marco del Protocolo de Nagoya, tales como, entre otras, las poblaciones locales afroperuanas, las asociaciones de pescadores artesanales de consumo humano de las caletas o aldeas de pescadores del litoral del Pacífico o aquellas comunidades campesinas que podrían no autoidentificarse como indígenas o no ser eventualmente identificadas como pertenecientes a pueblos indígenas.

El acceso a los recursos genéticos es otorgado por el Estado Peruano. De acuerdo al artículo 14 del Reglamento de Acceso, la autorización para el acceso a recursos genéticos la otorgan las Autoridades de Administración y Ejecución (AAE), con la opinión favorable del Ente rector. Asimismo, cabe indicar que el Reglamento de Acceso, en su artículo 21, también contempla la suscripción de contratos accesorios del solicitante con proveedores del recurso biológico que va a ser utilizado como fuente del recurso genético. Cuando estos sean comunidades campesinas y nativas, se requiere la autorización de las mismas para el ingreso a sus territorios, en tanto sean poseedores, administradores o propietarios de predios en donde se encuentren estos recursos biológicos. Estos contratos accesorios se hacen efectivos y vinculantes una vez que se haya perfeccionado el contrato de acceso (Artículo 42 de la Decisión 391); de este modo, el contrato de acceso vela por los derechos e intereses de los proveedores de los recursos biológicos que contengan los recursos genéticos accedidos, conforme a los contratos accesorios (Artículo 20 del Reglamento de Acceso).

La Ley 27811, por la que se establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos biológicos, establece las siguientes disposiciones a fin que el acceso a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos biológicos se dé con el Consentimiento Fundamentado Previo, así como que los beneficios que se deriven de la utilización de conocimientos tradicionales asociados a los recursos biológicos se compartan de manera justa y equitativa con los Pueblos Indígenas poseedores de dichos conocimientos: • Consentimiento informado previo.- Autorización otorgada por la organización representativa de los pueblos indígenas poseedores de un conocimiento colectivo, de conformidad con las normas por ellos reconocidas, para la realización de determinada actividad que implique acceder y utilizar dicho conocimiento colectivo, previo suministro de suficiente información relativa a los propósitos, riesgos o implicancias de dicha actividad, incluyendo los eventuales usos del conocimiento y, de ser el caso, el valor del mismo. • Contrato de licencia de uso de conocimientos colectivos. - Este es un acuerdo expreso celebrado entre la organización representativa de los pueblos indígenas poseedores de un conocimiento colectivo y un tercero que incorpora términos y condiciones sobre el uso de dicho conocimiento colectivo como un pago inicial monetario u otro equivalente dirigido a su desarrollo sostenible del Pueblo, y un porcentaje no menor del 5% del valor de las ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la comercialización de los productos desarrollados directa e indirectamente a partir del conocimiento colectivo sobre el que se ha suscrito el contrato de licencia. Estos contratos son el anexo al contrato de acceso a recurso genético mencionado en el Artículo 34º de la Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. • Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas: Este es un fondo cuyos recursos se obtendrán del Presupuesto Público, de la cooperación técnica internacional, de donaciones y además:  Un porcentaje no menor al 10% del valor de las ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la comercialización de productos desarrollados a partir de un conocimiento colectivo sobre el que se ha negociado un contrato de licencia;  Un porcentaje (no determinado) del valor de las ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la comercialización de los productos desarrollados a partir de conocimientos colectivos que hayan entrado en el dominio público en los 20 años antes de la promulgación de la Ley 27811 (1982-2002).

La Ley 27811 es un régimen sui generis de propiedad intelectual; de este, modo la norma incorpora elementos de la propiedad intelectual tradicional sino también elementos del derecho consuetudinario de los Pueblos Indígenas, como por ejemplo: • El consentimiento informado previo debe gestionarse de conformidad con las normas reconocidas por los pueblos indígenas; • Solución de discrepancias entre pueblos indígenas; • Los representantes de los pueblos indígenas deberán haber respetado las formas tradicionales de elección y organización que tengan sus respectivos pueblos indígenas. • El Comité Administrador del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas deberá utilizar, en la medida de lo posible, los mecanismos tradicionalmente empleados – por los pueblos indígenas – para compartir y distribuir beneficios generados colectivamente. (Art.39).

El Indecopi realiza constantemente actividades de difusión de la Ley 27811 al público en general y además a los potenciales usuarios de los conocimientos colectivos vinculados a los recursos biológicos, como universidades, investigadores, empresarios, etc. La Comisión Multisectorial, de naturaleza permanente, para la salvaguardia y revalorización de los conocimientos, saberes y prácticas tradicionales y ancestrales de los pueblos indígenas u originarios (Decreto Supremo 006-2016-MC) viene elaborando la propuesta de Estrategia Nacional para la salvaguardia y revalorización de los conocimientos, saberes y prácticas tradicionales y ancestrales, la misma que se viene elaborando con la participación de los representantes de las organizaciones representativas de los pueblos indígenas u originarios. La propuesta que viene siendo elaborada contempla actividades referidas a la promoción, difusión y puesta en valor de los conocimientos tradicionales en los espacios públicos y privados, y en los medios de comunicación.

En el Artículo 4 de la Ley 27811, se establecen las excepciones al régimen, disponiendo que: “El presente régimen no afectará el intercambio tradicional entre pueblos indígenas de los conocimientos colectivos protegidos bajo este régimen.”

En el reglamento de Acceso, en el literal g) del artículo 23, se establece como una de las condiciones mínimas de los contratos de acceso que se deba generar “condiciones para investigaciones dentro del país que contribuyan a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica”. Sobre la base de la información de los contratos de acceso suscritos por SERFOR e INIA, se ha identificado que un buen número de los contratos suscritos incluyen beneficios orientados a la conservación de la diversidad biológica, tanto monetarios como no monetarios: Además, a través del proyecto GEF “Implementación efectiva del Régimen de Acceso y Participación en los Beneficios por la utilización de Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales asociados en el Perú en concordancia con el Protocolo de Nagoya”, se ha contemplado el desarrollo de casos pilotos orientados al asesoramiento de usuarios y proveedores en la negociación de beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos. En dichos casos, se ha identificado la importancia de considerar beneficios destinados a la conservación y uso sostenible de los ecosistemas y especies que contienen los recursos genéticos a ser accedidos (bosques, ríos, etc.).

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La Resolución 415 de la Junta del Acuerdo de Cartagena adopta un modelo referencial de contrato de acceso en cumplimiento de la décima Disposición de la Decisión 391, donde se describen los contenidos de dicho contrato: i) Identificación de las partes contratantes; ii) Motivo; iii) Objeto del contrato (incluyendo el proyecto como anexo); iv) Derechos y obligaciones de las Partes (entre ellos la indicación de beneficios); v) Las seguridades y garantías; vi) Cláusulas de indemnización; vii) Señalamiento del procedimiento de solución de controversias; viii) Cláusulas de modificación, suspensión, rescisión y resolución de contratos; ix) Vigencia y prórroga. Además, con el apoyo de UNCTAD se está impulsando la elaboración de una estrategia de negociación en la que se incluye la elaboración de cláusulas contractuales modelo o un contrato modelo adecuado para los casos de actividades de biocomercio basadas en la utilización de recursos genéticos. Respecto al acceso a conocimientos tradicionales asociados, si bien aún no se está apoyando el desarrollo de protocolos comunitarios, sí se está apoyando a las comunidades a desarrollar planes de vida, como un instrumento de planificación de las comunidades, que permitirá posteriormente definir criterios para desarrollar estos protocolos.

El MINAM, en su calidad de ente rector y en coordinación con las Autoridades de Administración y Ejecución (SERFOR, INIA y PRODUCE), la autoridad competente en la protección de conocimientos tradicionales de pueblos indígenas vinculados a recursos biológicos (INDECOPI), y demás instituciones involucradas (SERNANP, Comisión Nacional contra la Biopiratería, CONCYTEC, MRE y MINCU), ha elaborado una propuesta de “Lineamientos para el Procedimiento de Acceso a los Recursos Genéticos”, como parte del Sistema de Acceso y Participación en los Beneficios (Sistema APB) del país. Estos lineamientos constituyen un instrumento de gestión estandarizado conducente a que el Estado tenga una actuación coherente, eficaz y única en cuanto al acceso a recursos genéticos, sus derivados y el componente intangible asociado, incluidos los conocimientos tradicionales, a fin de brindarle seguridad jurídica al ciudadano. Se ha incluido formatos y guías de contenido mínimo en los “Lineamientos para el Procedimiento de Acceso a Recursos Genéticos”, en proceso de formalización y adecuación institucional, para: - Contratos accesorios - Contratos de Acceso y Contrato de Acceso Marco. - Modelo Estándar para el Acuerdo de Transferencia de Material Genético.

Desde el año 2015, el MINAM, en su rol de ente rector, viene impulsando el establecimiento de medidas estratégicas y hoja de ruta para la creación y desarrollo de capacidades para la implementación del Protocolo de Nagoya, entre las cuales se están considerando propuestas de concienciación que guardan relación con la estrategia de aumento de la concienciación para el Protocolo de Nagoya sobre APB. Asimismo, el Perú viene impulsando una diversidad de iniciativas con el objetivo de promover el Protocolo de Nagoya y crear y aumentar la concienciación acerca de la importancia de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos y de las cuestiones conexas de acceso y participación en los beneficios, desde que fue adoptado el Protocolo de Nagoya en el año 2010. Estos eventos han contado con el apoyo y participación de diversas de instituciones, incluyendo organismos extranjeros, llevándose a cabo en diferentes regiones del Perú. A la fecha, se han realizado 10 eventos dirigidos a emprendedores, empresarios, investigadores, académicos y servidores públicos, cuyo objetivo principal fue educarlos y capacitarlos acerca de la importancia de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos, así como sobre sus obligaciones de acceso y participación en los beneficios (conforme al literal g del artículo 21). De igual manera, en concordancia con los literales h), i) del artículo 21, se han llevado a cabo 3 eventos dirigidos especialmente a pueblos indígenas y comunidades campesinas en las cuales se ha priorizado el diálogo intercultural e inter aprendizaje sobre el sistema APB del país y la importancia del ordenamiento de la agenda de los conocimientos tradicionales; además, se implementó el “Módulo didáctico sobre el Protocolo de Nagoya APB” cuyos temas se enfocaron en concienciar y capacitar a pueblos indígenas y comunidades campesinas. Por otro lado, se ha realizado una experiencia sobre el desarrollo de protocolos comunitarios en conjunto con el pueblo indígena Yanesha, la cual se espera replicar en el corto plazo con otras comunidades con el objetivo de diseñar un esquema o metodología de capacitación que pueda ser replicado en el país. En cuanto al cumplimiento relacionado al literal d) del artículo 21, a través del portal de la plataforma virtual “GenesPerú” (http://genesperu.minam.gob.pe/) del Ministerio del Ambiente, se ha puesto al alcance de los ciudadanos la información concerniente a la importancia de los recursos genéticos y su relación con la implementación del Protocolo de Nagoya. Finalmente, a través del programa de Valoración de la Biodiversidad (ValBio), CONCYTEC ha venido realizando eventos de difusión científica y tecnológica a nivel nacional, en donde los actores relevantes (investigadores, empresarios, productores, pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas) han sido sensibilizados (de manera directa e indirecta) sobre la importancia de las autorizaciones para la investigación, de la protección de los recursos genéticos y sobre la participación justa y equitativa de beneficios y los contratos de acceso. Los eventos realizados son los siguientes: a) Educación y capacitación de usuarios y proveedores de recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos acerca de sus obligaciones de acceso y participación en los beneficios (artículo 21 g) - Taller de capacitación “Sistema de Acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios del Perú” (may., 2013) - Seminario Internacional sobre Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales: “Biopiratería o una oportunidad para todos” (CNBio) (Oct., 2014) - Talleres Acceso a Recursos Genéticos, Participación en los Beneficios (APB) y propiedad intelectual en el contexto del biocomercio (Piura, Loreto, Arequipa, Oxapampa, Lima) (ProAmbiente) (2015, 2016) - Taller “Aplicación del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa de los beneficios: aspectos de propiedad intelectual” (Indecopi) (2016) - II Seminario regional de protección e innovación en productos naturales de origen peruano (Indecopi) (2016) - Taller Internacional “Explorando la relación entre la implementación del Protocolo de Nagoya, el Acceso y Participación de Beneficios y el BioComercio” (UNCTAD) (sep., 2016) - Taller de Avances en la Biodiversidad y APB (ProAmbiente) (mar., 2017) - El régimen del acceso a los recursos genéticos y la protección del conocimiento tradicional (MINAM) (mar., 2017) - Taller Implementación del tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura en el Perú - TIRFAA” (INIA) (May., 2017) - Taller “Certificado de Cumplimiento Reconocido Internacionalmente (CCRI) del Protocolo de Nagoya: Requisito para el sector exportador de productos naturales nativos” (IPPN) (jul., 2017) b) Eventos sobre participación y aumento de la concienciación de comunidades indígenas y locales, e interesados directos pertinentes en la aplicación del Protocolo (artículo 21 h) e i). - Módulo didáctico sobre el Protocolo de Nagoya APB dirigido a las organizaciones de comunidades nativas y comunidades campesinas. (MINAM) (2013 – 2014) - Taller Nacional: “Pueblos indígenas, conocimientos tradicionales y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (MINCU) (nov., 2014). - Taller de “Desarrollo de protocolos comunitarios sobre acceso y uso de conocimientos tradicionales vinculados a recursos genéticos en el marco del Protocolo de Nagoya en comunidades nativas de la FECONAYA”. (CNBio) (Oct. 2016).

A manera de antecedente, en el año 2014 se llevaron adelante varias actividades encaminadas a tomar medidas para la creación y desarrollo de capacidades, entre las que cabe resaltar las siguientes: - Una experiencia de diálogo intercultural e inter aprendizaje sobre el sistema APB con representantes de organizaciones indígenas, donde se destacó la importancia de este espacio de diálogo y la demanda urgente a los sectores y pueblos indígenas de ordenar la agenda de los conocimientos tradicionales. Esta actividad se desarrolló en coordinación con el Ministerio de Cultura (MINCU) y con la presencia del representante de IUCN Sur, coordinador regional del proyecto. - Elaboración de una propuesta de materiales didácticos para facilitar la apropiación del sistema ABS por las organizaciones indígenas, la cual presenta y explica el sistema o régimen de acceso y distribución de beneficios, desde la perspectiva de del dialogo intercultural en donde se establecen relaciones entre personas e instituciones de culturas distintas. - En un trabajo coordinado entre el MINCU y MINAM, se generó espacios de diálogo sobre APB con diversos actores involucrados en el tema a nivel nacional, el cual se plasmó en el documento “Recomendaciones para la creación y el desarrollo de capacidad de los pueblos indígenas y comunidades locales en la aplicación nacional del Protocolo de Nagoya”, tomando como fuente el Marco Estratégico acordado en la COP MOP-1 del Protocolo. Desde el año 2015, el MINAM, en su rol de ente rector, viene impulsando el establecimiento de medidas estratégicas y hoja de ruta para la creación y desarrollo de capacidades para la implementación del Protocolo de Nagoya, utilizando como referencia el documento: Marco Estratégico para la Creación y Desarrollo de Capacidad en Apoyo a la Aplicación Efectiva del Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en los Beneficios”, adoptado en la COP-MOP 1. A través de talleres participativos con funcionarios públicos, investigadores, empresarios, proveedores de recursos genéticos y de conocimientos tradicionales asociados, se elaboró una propuesta de medidas estratégicas, la cual comprende los siguientes elementos orientadores: - Matriz de expectativas y demandas nacionales en la aplicación del APB, a partir de diálogo entre actores. - Medidas estratégicas y actividades de corto-mediano y largo plazos, que responden al escenario actual del desarrollo del sistema APB, un enfoque de desarrollo de capacidades y asuntos críticos a atender. - Hoja de ruta, organizada a partir de eje de actividades priorizadas. En el año 2017, se ha iniciado la implementación de algunas de estas actividades priorizadas en la hoja de ruta: - Módulos interactivos de capacitación sobre gestión del acceso a recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados, basados en la legislación nacional y el Protocolo de Nagoya, cada uno diseñado y dirigido para los grupos objetivo específicos: funcionarios y servidores gubernamentales, académicos, investigadores y empresarios (en el marco del Proyecto GEF APB, Componente 2). - Programa intercultural de capacitación, orientado a comunidades indígenas y locales, sobre acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos y participación en los beneficios por su utilización, incluyendo criterios de equidad de género (en el marco del Proyecto GEF APB, Componente 2). - Diseño de propuestas de estrategias de negociación y modelos contractuales (con apoyo de la UNCTAD). Así también, como apoyo a la aplicación del Protocolo, se ha impulsado distintas iniciativas de creación y desarrollo de capacidades. En este sentido, se ha desarrollado 8 eventos que estuvieron dirigidos primordialmente al desarrollo jurídico e institucional (en concordancia con el literal a) del artículo 22), brindando capacitación a los servidores públicos de las instituciones relevantes a la implementación del Protocolo. Por otro lado, se han realizado 3 eventos dirigidos a incentivar la distribución justa y equitativa proveniente de la negociación de las condiciones mutuamente acordadas (en concordancia con el literal b) del artículo 22); sin embargo, aún se requiere mayor capacitación en cuanto a la adecuada negociación de las condiciones mutuamente acordadas. Finalmente, se ha llevado a cabo un evento dirigido específicamente al monitoreo y vigilancia en el marco del Protocolo de Nagoya (literal c), dirigido a servidores públicos de las instituciones relevantes a la implementación de este Protocolo. Los eventos realizados son los siguientes: a) Sobre capacidad para aplicar las obligaciones dimanantes de este Protocolo y para cumplir con ellas (Literal a), numeral 4, Artículo 22) - I Taller Nacional de Capacitación en Manejo del Centro de Intercambio de Información en Acceso y Participación en los Beneficios (CIIAPB ). - II Taller Nacional de Capacitación en Manejo del Centro de Intercambio de Información en Acceso y Participación en los Beneficios (CIIAPB). - Taller de Fortalecimiento de Capacidades de Diálogo Intercultural para la Implementación del Protocolo de Nagoya. - Taller de Capacitación sobre Acceso a Recursos Genéticos y Participación en los Beneficios - Cátedra UNESCO. - Taller Intercultural sobre el Sistema de Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios. - Taller Técnico sobre Monitoreo y Vigilancia en el marco del Protocolo de Nagoya b) Sobre capacidad para negociar condiciones mutuamente acordadas (artículo 22.4b) - Taller sobre las regulaciones relacionadas a la distribución equitativa de beneficios que se implementan en Perú y Colombia (CBI) (Abr., 2016) c) Sobre capacidad para elaborar, aplicar y hacer cumplir medidas legislativas, administrativas o de política nacionales sobre acceso y participación en los beneficios (artículo 22.4, inciso c) ) - Primer Café del Conocimiento - Biopiratería: Definiciones, Técnicas y Legales. Causas y Consecuencias (may., 2012) - Taller Nacional "Análisis Jurídico e Institucional relacionado al Acceso y Participación de los Beneficios". (abr., 2014) - Taller sobre Regulación de Acceso a los Recursos Genéticos Peruanos (CIP) (mar., 2017)

El apoyo externo recibido para la creación y desarrollo de capacidades ha estado enfocado principalmente en la organización de talleres, charlas y conferencias dirigidas a diferentes actores de relevancia. Mediante el apoyo de la Cooperación Alemana, implementada por la GIZ, a través del programa ProAmbiente durante el 2015 y 2016, se han llevado a cabo capacitaciones en diferentes regiones del Perú dirigida a proveedores y usuarios (en su calidad de autoridades locales, investigadores, empresarios, etc.) acerca de la implementación del Protocolo de Nagoya, su importancia y los procedimientos existentes para su adecuada aplicación. Por otro lado, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés) en coordinación con el Ministerio del Ambiente, la Secretaría de Asuntos Económicos de Suiza (SECO), la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el programa ProAmbiente-GIZ, el proyecto PerúBioInnova, organizó el evento “Explorando la relación entre la implementación del Protocolo de Nagoya, el Acceso y Distribución de beneficios, y el BioComercio”, que se celebró en Lima en septiembre del 2016. Este evento internacional tuvo por objetivo proporcionar un mayor entendimiento sobre la relación entre el marco legal sobre el acceso y participación en los beneficios, y la implementación del BioComercio, por parte de las autoridades competentes y los usuarios potenciales, buscando promover el desarrollo del BioComercio en armonía con la implementación del Protocolo de Nagoya en el Perú. Asimismo, la Comisión Nacional contra la Biopiratería y la DIN-INDECOPI, con la colaboración especial de la Asociación Sotz'il (México), al apoyo financiero de la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, a través del Fondo Japonés para la Biodiversidad, y la facilitación proporcionada por el programa ProAmbiente-GIZ, desarrollaron actividades de capacitación dirigidas a comunidades indígenas, para dar a conocer los objetivos y el alcance de la Ley 27811, norma vigente sobre la protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas, así como la importancia y dispositivos del Protocolo de Nagoya y el Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos.

En el año 2017, se ha establecido el Memorándum de Entendimiento entre el “Centro de Promoción de Importaciones de Países en Vías de Desarrollo” (CBI, por sus siglas en holandés) de la Agencia Nacional de Emprendedores de los Países Bajos y el Ministerio del Ambiente del Perú, cuyo objetivo es mejorar las relaciones de cooperación entre los signatarios para e intercambio de información para el acceso a los recursos genéticos, participación justa y equitativa y lo beneficios que se deriven de su utilización y el fortalecimiento de capacidades de los actores peruanos y europeos vinculados a la materia, a fin de promover exportaciones sostenibles de empresas peruanas a mercados europeos de ingredientes para productos cosméticos derivados de la diversidad peruana, coadyuvando a su uso sostenible. Como antecedente a este acuerdo, el Perú ha participado en el evento internacional de productores de cosméticos europeos, In Cosmetics, que se realizó el año 2016 en París, Francia, a través de un representante del Ministerio del Ambiente, que en su calidad de ente rector del Acceso a Recursos Genéticos brindó información sobre el sistema APB en el Perú.

El Perú cuenta con personal específico para administrar la aplicación del Protocolo de Nagoya, a través de su legislación nacional, que compromete aproximadamente a 55 personas, entre funcionarios y servidores públicos, haciendo la precisión que, en su gran mayoría, no se dedica exclusivamente al acceso a recursos genéticos. Este personal se halla distribuido en las instituciones gubernamentales que ejercen las funciones de ente rector, autoridades de administración y ejecución, autoridad competente en protección de conocimientos tradicionales asociados y puntos de verificación. Su composición comprende a directivos, coordinadores y especialistas, cargos cuyos nombres específicos y número varían entre las instituciones. Así, si bien en conjunto el sistema tiene un personal compuesto por 12 directivos, 5 coordinadores y 35 especialistas, en casi todas las instituciones el número de directivos es superior o igual al número de especialistas (MINAM, SERFOR, PRODUCE, INIA y Comisión Nacional contra la Biopiratería), siendo INIA e INDECOPI los únicos que cuentan con coordinadores. Asimismo, solo en el caso de INDECOPI se observa una distribución piramidal de la población laboral (2 directivos, 4 coordinadores y 26 especialistas). El detalle del personal de cada institución es como sigue: • MINAM (ente rector), compromete a un personal específico de 5 miembros: - Directora General de Diversidad Biológica, con la función de Punto Focal Nacional. - Director de Recursos Genéticos y Bioseguridad, con las funciones de: (1) Seguimiento de la implementación de instrumentos nacionales relacionados con el acceso a recursos genéticos y (2) Administración del Mecanismo Nacional de Supervisión y Seguimiento Integrado de los Recursos Genéticos. - Especialista en Acceso de Recursos Genéticos, con las funciones de: (1) Implementar, conducir y supervisar las actividades y acciones relacionadas al acceso a los recursos genéticos en el marco del CDB, el Protocolo de Nagoya y la legislación nacional, y (2) Autoridad Publicadora del CIIAPB. - Especialista en Biotecnología, con las funciones de: (1) Implementación de mecanismos específicos del acceso a recursos genéticos, y (2) Usuaria Nacional Autorizada - Especialista en Gestión de la Diversidad Biológica I, con la función de Usuaria Nacional Autorizada. • SERFOR (Autoridad de Administración y Ejecución para recursos genéticos de especies silvestres continentales, anfibios y microorganismos), compromete a un personal específico de 8 miembros: - Director General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre, con la función de: Gestionar, promover y administrar el acceso a recursos genéticos, de los recursos de flora y fauna silvestre, en el marco de las normas nacionales e internacionales vinculadas a la materia y en el ámbito de sus competencias. - Director de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal, con la función de: Gestionar, promover y administrar el acceso a recursos genéticos de los recursos de flora silvestre y aprobar y suscribir los contratos para actividades de acceso a recursos genéticos de especies de flora silvestre. - Especialista en Investigación y Conservación de flora silvestre, Implementación del Protocolo de Nagoya, en el marco del otorgamiento de derechos relacionados al acceso a los recursos genéticos, sus derivados y componente intangible asociado, así como las autorizaciones de investigación científica. - Director de Gestión Sostenible del Patrimonio de Fauna Silvestre, con la función de: Gestionar, promover y administrar el acceso a recursos genéticos de los recursos de fauna silvestre y aprobar y suscribir los contratos para actividades de acceso a recursos genéticos de especies de fauna silvestre. - Especialista en Investigación de Fauna Silvestre, con la función de: Implementación del Protocolo de Nagoya, en el marco del otorgamiento de derechos relacionados al acceso a los recursos genéticos, sus derivados y componente intangible asociado, así como las autorizaciones de investigación científica. - Director General de Política y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre, con función de: Proponer la estrategia sectorial, lineamientos y procedimientos en materia de acceso a los recursos genéticos asociados. - Director de Estudios e Investigación, con la función de: Promover la investigación forestal y de fauna silvestre básica y aplicada y la investigación en materia de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos genéticos silvestres y microorganismos asociados y difundir sus resultados. - Especialista, con la función de: Elaborar estudios, promover la investigación e implementar mecanismos, relacionado a la aplicación del Protocolo de Nagoya en SERFOR. • PRODUCE (Autoridad de Administración y Ejecución para recursos genéticos de especies hidrobiológicas), compromete a un personal específico de 3 miembros: - Directora General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícolas, con la función de: Autorizar el acceso a los recursos genéticos, sus productos derivados o sintetizados u otros elementos comprendidos de origen hidrobiológico, en el marco de la normatividad vigente y en coordinación con el sector competente. - Director de Cambio Climático y Biodiversidad Pesquera y Acuícola, con las funciones de: (1) Formular proyectos normativos e instrumentos para la conservación de biodiversidad pesquera y acuícola, promoción de la biotecnología y acceso a los recursos genéticos; y (2) Evaluar las solicitudes y suscripción de contratos para el acceso y verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso a los recursos genéticos de origen hidrobiológico, sus productos derivados o sintetizados y el componente intangible asociado, en coordinación con el sector competente. - Profesional Biólogo, con la función de: Emitir opiniones; así como, proponer y desarrollar actividades a fin de implementar los compromisos relativos a diversidad biológica marina, recursos genéticos y bioseguridad derivados del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y de tratados, convenios y otros instrumentos nacionales o internacionales, los cuales son concordantes con las estrategias, planes y proyectos sectoriales. • INIA (Autoridad de Administración y Ejecución para recursos genéticos de especies cultivadas continentales), compromete a un personal específico de 2 miembros: - Coordinador del Área de Acceso a Recursos Genéticos y Especialista Técnico en Acceso a Recursos Genéticos, que ejerce funciones técnicas. - Especialista Legal en Acceso a Recursos Genéticos, que ejerce funciones legales. • Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías de INDECOPI – DIN INDECOPI (Autoridad competente de la Ley 27811 y Punto de Verificación), compromete a un personal específico de 32 miembros: - Director de Invenciones y Nuevas Tecnologías (1), con la función de: Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la Dirección, a fin de asegurar el logro de los objetivos del área e institucionales; así como normar, conducir, ejecutar y evaluar las acciones requeridas para el cumplimiento de la legislación en materia de propiedad intelectual en los temas de su competencia. - Subdirectora de Invenciones y Nuevas Tecnologías (1), con la función de: Análisis e interpretación de legislación vigente en materia de propiedad intelectual en los temas de su competencia. Monitoreo de las actividades relacionadas con las funciones del área vinculadas al procedimiento del registro, de acuerdo con las políticas y planes estratégicos y operativos establecidos por la Institución. - Coordinadoras de Patentes de Invención, Coordinadora Legal y Coordinadora de Conocimientos Colectivos y Variedades Vegetales (4), con la función de: Supervisar la evaluación de las solicitudes en las diferentes modalidades que se presentan ante la Dirección, en cuanto a su admisibilidad, requisitos legales, técnicos y/o seguimiento técnico-administrativo, coordinando el flujo de trabajo de los Ejecutivos y Especialistas a su cargo. - Especialistas técnicos, Especialistas legales y Ejecutivos técnicos (26), con la función de: Evaluar las solicitudes que se presentan ante la Dirección en cuanto a su admisibilidad, requisitos legales, técnicos y/o seguimiento técnico-administrativo, emitir informes de patentabilidad, registrabilidad, redactar proyectos de resolución. • Comisión Nacional contra la Biopirateria, cuenta con un personal específico de 2 miembros, que forman parte del personal de la DIN INDECOPI: - Presidente, con las funciones de: (1) Identificar y efectuar el seguimiento de las solicitudes de patentes de invención presentadas o patentes de invención concedidas en el extranjero, relacionadas con recursos biológicos o con conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú. (2) Emitir informes acerca de los casos estudiados, realizando recomendaciones a seguir en las instancias del Estado competentes. (3) Interponer acciones de oposición o acciones de nulidad contra las solicitudes de patentes de invención concedidas en el extranjero, que se relacionen con material biológico o genético del Perú o los conocimientos colectivos de sus pueblos indígenas y nativos. (4) Facilitar el flujo de la información entre los puntos de verificación y las partes involucradas, de acuerdo a lo señalado en los puntos (i) y (iii) del párrafo 1.a del artículo 17 del Protocolo de Nagoya. (5) Participación como Miembro del Comité de cumplimiento establecido en el marco del Protocolo de Nagoya. - Ejecutivo Técnico, con la función de: (1) Evaluar técnicamente las solicitudes presentadas y las patentes concedidas, en el extranjero, relacionadas con recursos biológicos o con conocimientos colectivos de los pueblos indígenas del Perú, a fin de identificar y efectuar el seguimiento de los potenciales casos de biopiratería. (2) Facilitar el flujo de la información entre los puntos de verificación y las partes involucradas, de acuerdo a lo señalado en los puntos (i) y (iii) del párrafo 1.a del artículo 17 del Protocolo de Nagoya.Con respecto a MINCU y MRE: • El Ministerio de Cultura, cuenta con tres (3) funcionarios que tienen a su cargo los temas relacionados a la protección de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas, incluyendo aquellos conocimientos asociados a los recursos biológicos comprendidos en la Ley 27811: - Director de la Dirección de Políticas Indígenas (1), con la función de: Proponer y coordinar con las instituciones nacionales competentes y con los gobiernos Regionales las políticas para la protección y registro de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas vinculados al uso de la biodiversidad. - Especialista legal en conocimientos tradicionales (1), que ejerce funciones legales y brinda asesoría legal en la elaboración de la Estrategia Nacional para la salvaguardia y revalorización de los conocimientos, saberes y prácticas tradicionales y ancestrales de los pueblos indígenas u originarios; así como en la implementación del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y demás propuestas de normas relevantes para la protección de los conocimientos tradicionales. - Especialista social en conocimientos tradicionales (1), que brinda apoyo en la implementación de los planes de vida como un instrumento de planificación de los pueblos indígenas, los que permitirán definir criterios para desarrollar protocolos comunitarios. • Ministerio de Relaciones Exteriores, compromete a tres funcionarios y especialistas, con la función de seguimiento a la implementación de instrumentos nacionales relacionados con el acceso a recursos genéticos: - Directora de Medio Ambiente, con cargo de Embajadora. - Subdirector de Medio Ambiente, con cargo de Consejero. - Especialista en Medio Ambiente.