Loading...
This record has been deleted. Since it is linked to a published record, it is available here for reference purposes only.
Click here to view the deleted recordThis document has been updated. This is not the latest published version. Click here to view the latest version of the record.
Interim National Reports on the Implementation of the Nagoya Protocol
(NR)
published: 30 Oct 2017
last updated: 02 Feb 2018
No country selected.
Informe Nacional Provisional de Panamá sobre la Aplicación del Protocolo de Nagoya
CHM-NFP-PA-210068-2
ABS National Focal Point
Sr. Darío Luque
This document has been updated. This is not the latest published version.
Click here to view the latest version of the record.
To view the current National Focal Point information, click
here.
Yes
Aunque Panamá ratificó el Protocolo de Nagoya en 2012, y en su entrada en vigor en el 2014, ha tomado mucho tiempo en designar la autoridad publicadora en el ABS-CH, ha sido hasta recientemente (septiembre 2017) que oficialmente se tiene la designación y se ha iniciado a registrar la información.
Yes
Panamá cuenta con la Ley General de Ambiente, del 1 de julio de 1998, en su artículo 71, señalar que se regulará el tema relativo al acceso a los recursos genéticos. y el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009, que reglamenta el artículo 71 de la Ley General de Ambiente, y mediante el cual se define a la Autoridad Nacional del Ambiente como la autoridad competente en materia de acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios, y se crea la Unidad de Acceso a los recursos genéticos.
Debido a que el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009, es anterior a la adopción del Protocolo de Nagoya, por tanto no cubre, y no contiene todos los temas que abarca dicho Protocolo, En razón de que Panamá firmó y ratificó el Protocolo de Nagoya, desde 2014 se encuentra en un proceso de revisión interna con miras a actualizar y reformar el Decreto 25 de 2009, para cumplir plenamente con los elementos del Protocolo de Nagoya.
En marzo de 2015, mediante la Ley 8 de 25 de marzo de 2015, se crea el Ministerio de Ambiente, el cual remplaza a la Autoridad Nacional del Ambiente. También esta nueva Ley (Ley 8 de marzo de 2015) modifica el artículo 71 de la Ley 41 (de 1998), y se corrige el término recursos biogenéticos, por recursos biológicos y genéticos.
No selection made
Yes
La dificultad por la cual no se han publicado los permisos emitidos es porque No se ha había designado a la Autoridad Nacional Publicadora. Se espera iniciar prontamente en la publicación de dichos permisos.
Not applicable, since no access requirements are in place
Yes
No
No additional information provided
Yes
En el caso de Panamá, la emisión del permiso de investigación científica, se constituye en la demostración del otorgamiento del consentimiento fundamentado previo (en la situaciones de acceso a recursos genéticos sin fines comerciales).
Yes
Según lo dispuesto en el Decreto 25 del 29 de abril de 2009, hay requisitos y procedimientos para el acceso a los recursos genéticos y biológicos, mayormente entendidos para el acceso sin fines comerciales, de investigación científica básica. La parte de acceso a recursos genéticos con fines comerciales debe ser revisada y mejorada acorde con el Protocolo de Nagoya, en este período (2017-2018) se esta realizando la revisión del Decreto 25 de 2009 para su actualización.
No
Aunque la normativa actual vigente (decreto ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009, tiene un capítulo relativo al Consentimiento Fundamentado Previo, pero no desarrolla cómo es la manera de solicitar el CFP.
Yes
Se esta evaluando la forma y modo de emitir las autorizaciones de acceso mediante resoluciones, conforme a las normas nacionales de procedimientos administrativos, esto es parte de la revisión que se está realizando a la normativa actual vigente (Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009) con la intención de ajustarlo a los elementos del Protocolo de Nagoya.
Yes
Actualmente ya se realiza la emisión de permisos de investigación científica para el caso de acceso a recursos genéticos sin fines comerciales.
No answer provided
No
Se tiene algunos elementos sobre contratos de distribución de beneficios en la normativa actual vigente (Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009) pero requieren ser revisados y mejorados. Modelos de carta de compromiso, formularios de solicitud de acceso se encuentran en uso, pero no han sido aprobados oficialmente, se usan como guía o referencia.
Yes
Yes
La Tramitación de permisos científicos tiene costos los cuales son ingresado a la cuenta de gobierno nacional, para apoyar las labores del Ministerio de Ambiente en las áreas protegidas.
Yes
En el caso de permisos científicos, para acceso a recursos genéticos sin fines comerciales, aumento de la información y conocimiento sobre la biodiversidad del país, fortalecer a las instituciones de investigación y enseñanza nacionales sobre el ambiente y la biodiversidad, participación de científicos nacionales en las investigaciones, participación de estudiantes, participación de nacionales en las publicaciones científicas, entrega de muestras y ejemplares a las colecciones nacionales.
No additional information provided
No
La regulación nacional actual no tiene elementos relacionados a la cooperación transfronteriza, o la cooperación con otros países Parte en el Protocolo de Nagoya. Esto es una materia que se espera considerar en el proceso de revisión de la regulación actual para realizar ajustes y modificaciones en un nuevo Decreto.
Yes
De acuerdo a lo señalado en el Decreto Ejecutivo 25 del 29 de abril de 2009, en el artículo 23, las solicitudes de acceso al recurso genético y/o biológico que se encuentre en los pueblos indígenas o tierras colectivas, deberán obtener CFP del poseedor del recurso genético y/o del conocimiento tradicional asociado. Artículo 43, hace referencia a contratos de beneficios con tierras colectivas o bajo régimen especial (se refiere a Pueblos indígenas) y que tales contratos de beneficios serán puestos a conocimiento de la Unidad de Acceso al recurso genético.
Yes
En el Decreto 25 de abril de 2009, se señala referencia a los contratos de beneficios entre las Partes y tierras colectivas o bajo régimen especial (Pueblos indígenas) por la provisión de recursos genéticos o biológicos, o del conocimiento, innovación o práctica tradicional, y que tales contratos de beneficios serán puestos al conocimiento de la Unidad de Acceso al Recursos Genético.
No additional information provided
No
No selection made
No selection made
El Decreto 25 del 29 de abril de 2009, que es la normativa nacional de ABS actual vigente, es anterior al Protocolo de Nagoya, se enfoca en la protección, control y regulación de acceso a los recursos genéticos y/o biológicos cuyo país de origen, fuente o procedencia legal es Panamá, mientras que no abarca la cooperación con otros países en materia de ABS. Esto es un tema que se aborda en el proceso de revisión de la normativa nacional que se esta realizando en este período (2017-2018).
No
No selection made
No selection made
El Decreto 25 del 29 de abril de 2009, que es la normativa nacional de ABS actual vigente, es anterior al Protocolo de Nagoya, se enfoca en la protección, control y regulación de acceso a los recursos genéticos y/o biológicos cuyo país de origen, fuente o procedencia legal es Panamá, mientras que no abarca la cooperación con otros países en materia de ABS. Esto es un tema que se aborda en el proceso de revisión de la normativa nacional que se esta realizando en este período (2017-2018).
No
No selection made
El Decreto 25 del 29 de abril de 2009, que es la normativa nacional de ABS actual vigente, es anterior al Protocolo de Nagoya, se enfoca en la protección, control y regulación de acceso a los recursos genéticos y/o biológicos cuyo país de origen, fuente o procedencia legal es Panamá, mientras que no abarca la cooperación con otros países en materia de ABS. Esto es un tema que se aborda en el proceso de revisión de la normativa nacional que se esta realizando en este período (2017-2018).
Una parte de esto ya se está realizando en la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), la cual podría ser propuesta como un Punto de Verificación para Panamá, también se está proponiendo la designación del Ministerio de Ambiente, a través de la Unidad de Acceso a Recursos Genéticos como otro punto de verificación para Panamá.
No
Not selected
No
No
Actualmente no, sin embargo se esta considerando tomar en cuenta en la revisión de la normativa actual para su actualización y mejoras, para cumplir con el Protocolo de Nagoya.
No additional information provided
Not applicable, since no access requirements are in place
No
Actualmente no, sin embargo este tema se tomará en cuenta en el proceso de revisión y actualización de la normativa nacional de ABS que está en progreso (2017-2018).
No
Actualmente No. No se tienen experiencias sobre solicitudes de ABS con fines comerciales, y que haya ocurrido controversias en las condiciones mutuamente acordadas (contratos de distribución de beneficios). Ya hay procedimientos dentro de la Ley 38 de procedimientos administrativos de Panamá, y será tomado en cuenta en la revisión y actualización de la normativa nacional de ABS, proceso que se está llevando a cabo en este período (2017-2018).
No
No
La normativa de ABS actual vigente de Panamá (Decreto Ejecutivo 25 de abril de 2009) fue desarrollada y adoptada con anterioridad a la aprobación del Protocolo de Nagoya, por tanto no cubría estas consideraciones, puesto que se enfocaba en la protección, control y vigilancia de la utilización de los recursos genéticos y biológicos panameños. Estos temas serán considerados en el proceso de revisión y actualización de la normativa de ABS que se están llevando a cabo actualmente (2017-2018).
No additional information provided
Yes
No
No
No
No additional information provided
Yes
Hay siete (7) Pueblos indígenas reconocidos oficialmente por el gobierno nacional.
Yes
Article 94. of the single text of Law 41 of July 1, 1998, General of Environment of the Republic of Panama. It recognizes the right of the districts and indigenous peoples in relation to the use, management and traditional sustainable use of the renewable natural resources, located within their territories.
Article 97. The use of the natural resources located in lands of the districts or indigenous peoples, by its members, requires authorization issued by the national and regional authorities.
Yes
No
Panama recognizes the established procedures for access to natural resources in the Organic Charters of the regions and indigenous peoples, and also recognizes that the development of indigenous community protocols can be appropriate tools to define criteria and procedures for access to genetic resources and traditional knowledge in the territories of indigenous towns and counties.
In decree 25 of April 29, 2009, in articles 23-28, it is indicated that requests for access to genetic and / or biological resources, and associated traditional knowledge, within areas of indigenous communities, must obtain previous informed consent from the provider of the genetic or biological resource, or associated traditional knowledge.
Yes
De acuerdo a lo señalado en el Decreto 25 (2009) en los artículos 23, 24, 28, 31, 43 y 44.
No
No
No selection made
Yes
En 2017, A través del Programa Regional ABS CCAD GIZ en apoyo a la SECBD, se apoyó la realización de taller para promover el desarrollo de un Protocolo Comunitario en la comunidad indígena de El Piro, Comarca Gnobe Buglé de Panamá.
A través del Proyecto Global ABS PNUD GEF, se realizó un videoconferencia con la participación de CBD, acerca de Protección de los conocimientos tradicionales y Protocolos comunitarios, en donde se invitó a representantes de organizaciones de pueblos indígenas.
En 2016, Panamá fue país anfitrión de un Taller Regional para América Latina y el Caribe, sobre Protocolos Comunitarios, Conocimientos Tradicionales y Prácticas Consuetudinarias, para representantes de Pueblos Indígenas y representantes de gobierno.
No selection made
No selection made
Yes
En la práctica, el país no ha restringido el uso e intercambio de recursos genéticos y conocimientos tradicionales asociados dentro de las comunidades indígenas y locales y entre ellas, pero no aparece explícitamente en la normativa nacional de ABS, eso será considerado en el proceso de revisión y actualización de la normativa.
No selection made
No additional information provided.
No
This situation is not foreseen in the national ABS regulations. This issue will be taken into account in the process of reviewing and updating the national ABS regulation.
No answer provided
No additional information provided.
No
This subject is not covered in the current national ABS regulations. This issue will be taken into account in the process of reviewing and updating the regulations that are carried out in this period (2017-2018).
Not applicable, since there are no indigenous and local communities in my country
No
This subject is not covered in the current national ABS regulations. This issue will be taken into account in the process of reviewing and updating the regulations that are carried out in this period (2017-2018).
No additional information provided
No
The current national ABS regulation was developed prior to the Nagoya Protocol and is addressed by this issue. However, it is already being considered in the process of reviewing and updating the ABS evaluation, which is carried out within the framework of the Global UNDP-GEF ABS Project (2017-2019).
No
The current national ABS regulation was developed prior to the Nagoya Protocol and is addressed by this issue. However, it is already being considered in the process of reviewing and updating the ABS evaluation, which is carried out within the framework of the Global UNDP-GEF ABS Project (2017-2019).
No additional information provided
No
No
The current national ABS regulation was developed prior to the Nagoya Protocol and is addressed by this issue. However, it is already being considered in the process of reviewing and updating the ABS evaluation, which is carried out within the framework of the Global UNDP-GEF ABS Project (2017-2019).
No
No
At present Panama is participating in the Global UNDP GEF ABS Project Strengthening human resources, legal frameworks and institutional capacities to implement the Nagoya Protocol, 2017-2019.
Yes
At present Panama is participating in the Global UNDP GEF ABS Project Strengthening human resources, legal frameworks and institutional capacities to implement the Nagoya Protocol, 2017-2019.
No
Within the global project ABS UNDP GEF, Panama promoted within its national activities, a training workshop for lawyers on the legal challenges for the implementation of the Nagoya Protocol (August 2017), and opened the activity so that other countries in the region of Latin America and the Caribbean within this project or with similar projects on ABS issues could participate.
No additional information provided
The Department of Biodiversity and Wildlife, and the Unit of Access to Genetic Resources requires a larger budget in order to implement the Nagoya Protocol effectively.
Legal advice is required in a more direct manner within the Access to Genetic Resources Unit.
Training on the Nagoya Protocol is required from a broader group of key actors within the country.
There is a need to improve communication and coordination with traditional authorities of indigenous peoples, and training for a broader group of key actors in indigenous communities.
No
The current national ABS regulation was developed prior to the Nagoya Protocol and is addressed by this issue. However, it is already being considered in the process of reviewing and updating the ABS evaluation, which is carried out within the framework of the Global UNDP-GEF ABS Project (2017-2019).
No additional information provided
No
Currently, part of the budget of the Department of Biodiversity and Wildlife, and within the Directorate of Protected Areas and Wildlife, of the Ministry of Environment of Panama (MIAMBIENTE), is allocated to the operation of the Access Unit to the Genetic Resource (UNARGEN).
Yes
Yes
Yes
Yes
Yes
Panama has participated in the regional project UNEP-GEF IUCN Strengthening the implementation of the Access to Genetic Resources and Benefit-sharing regimes in Latin America and the Caribbean, which supported eight countries: Cuba, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guyana, Panama, Peru, and the Dominican Republic (2011-2014).
Panama carried out Project PNUD-GEF 81860 Promotion of the application in Panama of the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and fair and equitable sharing of the benefits derived from its use. (2012-2015) GEF financing of one million Dollars USD. This was the first project approved at global level in the Nagoya Protocol Implementation Fund.
In addition, Panama is participating in the ABS-CCAD-GIZ Regional Program to Promote the Economic Potential of Biodiversity in a Fair and Sustainable Way to implement the Nagoya Protocol in Central America and the Dominican Republic. (2015-2019), supported financially through the German International Cooperation Agency (GIZ), regional coordination through the Central American Commission for Environment and Development (CCAD).
Panama is also participating in the UNDP GEF global ABS project "STRENGTHENING HUMAN RESOURCES, LEGAL FRAMEWORKS AND INSTITUTIONAL CAPACITIES TO IMPLEMENT THE NAGOYA PROTOCOL”, (2017-2019), is a 3-year project that specifically aims at assisting 24 countries in the development and strengthening of their national ABS frameworks, human resources, and administrative capabilities to implement the Nagoya Protocol.
No information provided
Yes
Less than 10
Mr. José Armando Palma, Director of Protected Areas and Wildlife of the Ministry of Environment, is the authorized signature for access permits to genetic resources.
Mr. Jorge García, Head of the Department of Biodiversity and Wildlife, Unit of Access to the Genetic Resource.
Mrs. Carmen Medina, Mrs. Susan Marín, Mr. Anthony Vega, and Mr. Adrian Jimenez, are biodiversity and wildlife experts who process permits for access to genetic resources, within their functions in Unit of Access to Genetic Resources.
Darío Luque, biodiversity and wildlife technician, Liaison Officer as ABS Focal Point.
Through Law 8 of March 25, 2015, the Ministry of Environment is created in Panama, an institution that replaces the previous National Environmental Authority, and raises the environmental issue to a wider range of public, political and administrative interests. The Ministry of Environment is recently created and is in the process of officially defining its new administrative structure, within which will be located the Access Unit to the genetic resource, a proposal initially proposed is to turn it into a work section, within the department of biodiversity and wildlife of the Ministry of Environment of Panama.
No information provided
