Tag Article | Access and Benefit-Sharing Clearing-House
× Please note that the translation of the ABS Clearing-House is in progress.

Ключевые структуры, занимающиеся мониторингом генетических ресурсов через Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ, и основные концепции в этой области

  08 ноя 2018

Ниже приводится обзор информации о ключевых структурах, занимающихся мониторингом генетических ресурсов через Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ, и основных концепций в этой области. 

Стороны: чтобы обеспечить успешное внедрение системы мониторинга при содействии Механизма посредничества для регулирования ДГРСИВ важно, чтобы каждая Сторона эффективно осуществляла Нагойский протокол на национальном уровне и представляла требуемую информацию в Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ. 

Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ: Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ является основным инструментом, созданным в соответствии с Протоколом с целью обмена информацией и содействия мониторингу использования генетических ресурсов. Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ, учрежденный в статье 14, представляет собой инструмент обмена соответствующей информацией по вопросам ДГРСИВ с целью улучшения необходимых условий для обеспечения ДГРСИВ, касающихся, в частности, доступа, совместного использования выгод и соблюдения. Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ также используется для передачи информации с целью уведомления соответствующих органов власти о поступлении соответствующей информации по вопросам мониторинга использования генетических ресурсов (МПССТ и ККП). 

Пользователи (генетических ресурсов): пользователи отвечают за обеспечение совместного с поставщиками использования выгод от применения генетических ресурсов. Цели их обращения за предоставлением доступа к генетическим ресурсам весьма различны: от фундаментальных исследований до разработки новых продуктов. Они представляют собой разнородную по своему составу группу, включая ботанические сады, исследователей из таких отраслей, как фармацевтическая и косметическая промышленность и сельское хозяйство, коллекционеров и научно-исследовательские учреждения. Для предоставления доступа пользователи сначала должны получить разрешение (известное как предварительное обоснованное согласие или ПОС) страны-поставщика и заключить соглашение (известное как взаимосогласованные условия или ВСУ) о совместном использовании полученных выгод на равной основе. 

Применение/использование генетических ресурсов: использование генетических ресурсов (см. определение в статье 2 c)) растений, животных или микроорганизмов представляет собой процесс исследования и использования их полезных свойств с целью углубления научных знаний и научного понимания или разработки коммерческих продуктов. 

Страна-поставщик (страна, предоставляющая предварительное обоснованное согласие): Сторона, отвечающая за предоставление предварительного обоснованного согласия (ПОС) и заключение взаимосогласованных условий (ВСУ) и выдачу национального разрешения или эквивалентного ему документа пользователю конкретных генетических ресурсов, называется страной-поставщиком. Она также отвечает за представление информации о национальном разрешении или эквивалентном ему документе в Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ с целью составления МПССТ, служащего доказательством того, что генетические ресурсы стали объектом доступа в соответствии с ПОС и что были заключены ВСУ в соответствии с требованиями страны-поставщика (пункт 3 e) статьи 6). 

Страна-поставщик будет получать информацию (в форме коммюнике контрольных пунктов, размещенного в МП-ДГРСИВ), собранную пользователем на контрольных пунктах в стране, где используются генетические ресурсы. Страна-поставщик может использовать информацию, представленную в коммюнике контрольных пунктов, с целью нахождения первоначального национального разрешения или эквивалентного ему документа. Это позволяет поставщику свериться с первоначальным разрешением, в котором может содержаться конфиденциальная информация, и сопоставить такую информацию с информацией, представленной в коммюнике контрольных пунктов. В случае сомнений или расхождений относительно использования генетических ресурсов в соответствии с предварительным обоснованным согласием (ПОС) и заключенными взаимосогласованными условиями (ВСУ) поставщик может принимать надлежащие меры и обратиться к пользователю или стране, где осуществляется их использование, с предложением о двустороннем сотрудничестве по урегулированию любых возможных вопросов, касающихся неправомерного присвоения этих ресурсов. 

Страна-пользователь (страна, где происходит использование): страной-пользователем является страна, отвечающая за территорию, находящуюся под ее юрисдикцией, в пределах которой осуществляется использование генетических ресурсов. Все Стороны отвечают за назначение эффективных контрольных пунктов и обеспечение того, что информация, представленная пользователями генетических ресурсов на их контрольных пунктах, будет размещена в Механизме посредничества для регулирования ДГРСИВ. Назначенные органы страны-пользователя могут также получать информацию, поступающую от их собственных контрольных пунктов, о том, как используются генетические ресурсы в пределах их юрисдикции. Это позволяет странам-пользователям создать канал связи со странами-поставщиками и предпринимать при необходимости шаги для проверки соблюдения пользователями генетических ресурсов в пределах их юрисдикции мер регулирования ДГРСИВ и сотрудничать в случаях предполагаемого нарушения. 

Контрольные пункты (КП): Стороны должны назначать эффективные контрольные пункты в рамках производственно-сбытовой цепочки, которые должны собирать или получать представляемую пользователями информацию, касающуюся использования генетических ресурсов, в порядке, изложенном в статье 17 Протокола. Информация, собранная или полученная контрольными пунктами, призвана информировать или оповещать соответствующие органы власти и, прежде всего, органы власти страны-поставщика о том, как используются их генетические ресурсы. Собранная или полученная на контрольных пунктах информация публикуется в качестве записи в Механизме посредничества для регулирования ДГРСИВ, называемой коммюнике контрольных пунктов (ККП). 

Международно признанный сертификат о соответствии требованиям (МПССТ): Стороны, требующие предварительное обоснованное согласие (ПОС), должны обеспечить выдачу разрешения или эквивалентного ему документа (пункт 3 е) статьи 6) в момент доступа и представить эту информацию в Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ ( пункт 2 c) статьи 14). Информация о национальном разрешении или эквивалентном ему документе, внесенная в Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ, после опубликования становится доступной в качестве МПССТ (пункт 2 статьи 17). МПССТ служит доказательством того, что пользователь получил доступ к генетическим ресурсам на законном основании и в соответствии с предварительным обоснованным согласием и заключенными взаимосогласованными условиями, как того требует внутреннее законодательство, или регулятивными требованиями страны-поставщика (пункт 3 статьи 17). 

Конфиденциальность: поскольку Механизм посредничества для регулирования ДГРСИВ не содержит конфиденциальной информации, публикующим органам (ПО) следует проявлять максимальную осторожность, с тем чтобы обеспечить отсутствие в национальных записях, в частности в МПССТ и ККП, конфиденциальной информации. В пункте 4 статьи 17 предусматривается, что МПССТ содержит некоторую минимальную информацию, если она не является конфиденциальной. С технической точки зрения это обеспечивается наличием в Механизме посредничества для регулирования ДГРСИВ обязательных полей для МПССТ и ККП, позволяющих избежать ввода конфиденциальной информации (либо путем проставления галочки, указывающей на конфиденциальность приведенной в поле информации, либо посредством использования поля для ввода произвольного текста, обеспечивающего гибкость в плане представления неконфиденциальной информации).