La interfaz de programación de aplicaciones (API) | About ABSCH | Access and Benefit-Sharing Clearing-House
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La interfaz de programación de aplicaciones (API)

En el párrafo 1 c) relativo a las modalidades de funcionamiento del Centro de Intercambio de Información sobre APB (decisión NP-1/2, anexo) se establece que la Secretaría diseñará el Centro de Intercambio de Información sobre APB de modo de que sea interoperable y facilite el intercambio de información con otras bases de datos y sistemas, en particular con las bases de datos de las Partes’, así como con las bases de datos de otros instrumentos y organizaciones.

Con esta finalidad, la Secretaría ha elaborado una interfaz de programación de aplicaciones (API). La API es la herramienta principal para facilitar la interoperabilidad y el intercambio de información con otros sistemas o bases de datos de IT, en particular los de las Partes, así como con otros instrumentos y organizaciones. La API es una interfaz estándar, descrita por un conjunto de protocolos estándar, que facilita la interacción con sistemas informáticos. La API permite la integración constante de datos y funciones del Centro de Intercambio de Información sobre APB en otros sistemas, de manera de satisfacer del mejor modo sus propias necesidades, flujos de trabajo y tecnologías.

Las Partes y otros interesados pueden emplear la API para evitar la duplicación en la presentación de información al Centro de Intercambio de Información sobre APB y, al mismo tiempo, crear sistemas de información nacionales o regionales que sean totalmente compatibles con el Centro de Intercambio de Información sobre APB. Esto puede ser especialmente útil para los sistemas de información nacionales que cuenten con información sobre permisos o sus equivalentes, o información recopilada o recibida a fin de aplicar el artículo 17 del Protocolo.

La documentación sobre el uso de la API destinada a los desarrolladores está disponible en: scbd.github.io.

Los ejemplos y código de muestra pueden encontrarse en: github.com/scbd/api-examples.

Tenga en cuenta que el desarrollo de documentación, ejemplos y código de muestra sobre la API es una iniciativa en curso y que se actualiza periódicamente.

Para más información sobre cómo utilizar la API, sírvase ponerse en contacto con la Secretaría en: absch@cbd.int.

Vigilancia de la utilización de recursos genéticos a través del Centro de Intercambio de Información sobre APB

 

Las disposiciones del Protocolo de Nagoya confluyen en la creación de un sistema de vigilancia de la utilización de recursos genéticos. El objetivo del sistema es informar y alertar a las autoridades que correspondan, tanto del país proveedor (país que otorga el acceso a recursos genéticos) como del país usuario (país en el que se lleva a cabo la utilización), sobre actos vinculados a la utilización de recursos genéticos. El Centro de Intercambio de Información sobre APB forma parte de un ciclo de retroalimentación que permite, en particular, que los países proveedores accedan a información relacionada con la utilización de sus recursos genéticos aun cuando esta se produzca fuera de su jurisdicción. La información que se facilita a través del Centro de Intercambio de Información sobre APB puede ser usada para ayudar a evaluar si el usuario está utilizando el recurso genético en cumplimiento de los requisitos y las normativas establecidas en materia de APB por el país proveedor, así como a garantizar que los beneficios que resultan de esta utilización se participen debidamente. 

Se solicita a las Partes que establezcan determinadas entidades que desempeñan un papel importante para brindar apoyo al sistema en la vigilancia de la utilización de recursos genéticos establecido por el Protocolo. A fin de poner en funcionamiento exitosamente el sistema de vigilancia facilitado por el Centro de Intercambio de Información sobre APB, cada Parte debe aplicar de manera efectiva el Protocolo de Nagoya a escala nacional y facilitar la información requerida al Centro de Intercambio de Información sobre APB.

Entidades y conceptos clave relacionados con la vigilancia de los recursos genéticos a través del Centro de Intercambio de Información sobre APB

A continuación se proporciona un panorama de las entidades y conceptos clave relacionados con la vigilancia de los recursos genéticos a través del Centro de Intercambio de Información sobre APB: 

Partes: a fin de poner en funcionamiento exitosamente el sistema de vigilancia facilitado por el Centro de Intercambio de Información sobre APB, es importante que cada Parte aplique de manera efectiva el Protocolo de Nagoya a escala nacional y facilite la información requerida al Centro de Intercambio de Información sobre APB;

El Centro de Intercambio de Información sobre APB: el Centro de Intercambio de Información sobre APB es la herramienta principal instituida por el Protocolo para intercambiar información y facilitar la vigilancia de la utilización de recursos genéticos. El Centro de Intercambio de Información sobre APB, establecido en el artículo 14, es un mecanismo cuyo objeto es intercambiar información pertinente en materia de APB a fin de mejorar las condiciones necesarias para que se produzca el acceso y la participación en los beneficios, a saber: acceso, participación en los beneficios y cumplimiento. Asimismo, el Centro de Intercambio de Información sobre APB transmite información a fin de alertar a las autoridades pertinentes cuando está disponible información relacionada con la vigilancia de la utilización de recursos genéticos (CCRI y comunicado de los puntos de verificación). 

Usuarios (de recursos genéticos): los usuarios son responsables de participar los beneficios derivados de recursos genéticos con los proveedores. Están interesados en recursos genéticos que habrán de emplear con una amplia variedad de propósitos, desde la investigación básica hasta el desarrollo de nuevos productos. Conforman un grupo diverso, que incluye los jardines botánicos, los investigadores de algunas industrias, como por ejemplo, la farmacéutica, la agrícola o la de cosméticos, coleccionistas e institutos de investigación. Para obtener el acceso a los recursos genéticos, los usuarios primero deben obtener un permiso (conocido como consentimiento fundamentado previo o CFP) otorgado por el país proveedor, así como establecer un acuerdo (conocido como condiciones mutuamente acordadas) a fin de participar los beneficios que resultan de su utilización de manera equitativa 

Utilización/uso de recursos genéticos: la utilización de recursos genéticos (definida en el artículo 2 c)) ya sean derivados de vegetales, animales o microrganismos, refiere al proceso de investigación de sus propiedades beneficiosas y a su uso para mejorar los conocimientos científicos o para el desarrollo de productos comerciales. 

País proveedor (país que otorga el consentimiento fundamentado previo): se denomina país proveedor a la Parte responsable de otorgar el consentimiento fundamentado previo (CFP), establecer las condiciones mutuamente acordadas y otorgar al usuario un permiso o su equivalente para determinados recursos genéticos. Los países proveedores también son responsables de enviar información sobre el permiso nacional o su equivalente al Centro de Intercambio de Información sobre APB a fin de constituir un CCRI, que vale como prueba de que se ha accedido a los recursos genéticos con un CFP y que se han establecido las condiciones mutuamente acordadas de conformidad con las requisitos en materia de APB del país proveedor (artículo 6, párrafo 3e)). 

El país proveedor recibirá información (con el formato de comunicado de los puntos de verificacióné, facilitada en el Centro de Intercambio de Información sobre APB) recopilada a partir de la que el usuario brinda en los puntos de verificación en el país en el que se utilizan los recursos genéticos. El país proveedor puede usar la información proporcionada por el comunicado de los puntos de verificacióné a fin de ubicar el permiso nacional original o su equivalente. De este modo, el proveedor puede consultar el permiso nacional, que puede incluir información confidencial, y comparar dicha información con la que se proporciona en el comunicado del punto de verificacióné. En caso de que se planteé alguna duda o discrepancia sobre si la utilización del recurso genético se realiza de conformidad con el consentimiento fundamentado previo (CFP) y las condiciones mutuamente acordadas, el proveedor puede adoptar las medidas que correspondan y ponerse en contacto con el usuario o el país en el que se lleva a cabo la utilización a fin de cooperar de manera bilateral en la resolución de algún posible caso de apropiación indebida. 

País usuario (país en el que se lleva a cabo la utilización): la expresión "país usuario" refiere al país responsable de la jurisdicción en la que tiene lugar la utilización del recurso genético. Todas las Partes son responsables de designar puntos de verificación efectivos y de asegurar que la información provista por los usuarios de los recursos genéticos en sus puntos de verificación se envíe al Centro de Intercambio de Información sobre APB. Las autoridades designadas del país usuario también pueden recibir la información que proviene de sus propios puntos de verificación acerca de cómo se usan los recursos genéticos dentro de su jurisdicción. Esto permite que los países usuarios establezcan un canal de comunicación con los países proveedores y, si así lo desean, adopten medidas para verificar que los usuarios de recursos genéticos que se encuentran en su jurisdicción cumplen con las medidas en materia de APB y cooperan en los casos de su presunta violación. 

Puntos de verificación: las Partes deben designar puntos de verificación efectivos a lo largo de la cadena de valor, cuya finalidad es recopilar o recibir la información suministrada por los usuarios en relación con la utilización de los recursos genéticos, tal como se describe en el
artículo 17 del Protocolo. El propósito de la información recopilada o recibida por los puntos de verificación es informar y alertar a las autoridades pertinentes y, por sobre todo, a las autoridades del país proveedor acerca de cómo se utilizan sus recursos genéticos. La información recopilada o recibida en los puntos de verificación se publica como un registro en el Centro de Intercambio de Información sobre APB, denominado un Comunicado del punto de verificacióné 

Certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente (CCRI): las Partes que requieren un consentimiento fundamentado previo (CFP) habrán de otorgar un permiso o su equivalente (artículo 6, párrafo 3 e)) en el momento del acceso y notificar al Centro de Intercambio de Información sobre APB (artículo 14, párrafo 2c)). Cuando la información sobre un permiso nacional o su equivalente ingresa y es publicada en el Centro de Intercambio de Información sobre APB, pasa a estar disponible como un CCRI (artículo 17, párrafo 2). Un CCRI es la prueba de que el usuario ha accedido a un recurso genético legalmente y de conformidad con el consentimiento fundamentado previo y de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas, según se requiera en la legislación o normativas en materia de APB del país proveedor (país que proporciona el consentimiento fundamentado previo) (artículo 17, párrafo 3). 

Confidencialidad: en el Centro de Intercambio de Información sobre APB no se almacena información confidencial y, por consiguiente, las autoridades publicadoras deberían tener sumo cuidado en garantizar que los registros nacionales, en particular los CCRI y los comunicados de los puntos de verificación, no contengan información confidencial. En el artículo 17, párrafo 4, se estipula que el CCRI incluirá determinada información mínima, cuando esta no sea confidencial. Técnicamente, en el Centro de Intercambio de Información sobre APB, los campos obligatorios del CCRI y del comunicado de los puntos de verificación permiten evitar incluir información confidencial (ya sea en el casillero que indica que la información para ese campo es confidencial o usando el campo de texto libre que otorga flexibilidad para que el emisor suministre información que no es confidencial).

El flujo de la información dentro del Centro de Intercambio de Información sobre APB a fin de apoyar la vigilancia de la utilización de recursos genéticos

STEP 1: Issuing a national permit or its equivalent and constituting the Internationally Recognized Certificate of Compliance (IRCC)

Utilization of genetic resources (defined in Article 2 (c)) whether from plants, animals or micro-organisms, refers to the process of researching their beneficial properties and using them to increase scientific knowledge and understanding, or to develop commercial products. Users of genetic resources from the scientific or business community may seek access for scientific research or product development. To gain access, users must first get permission (known as prior informed consent or PIC) from the provider country. In addition, the provider and the user must negotiate an agreement (known as mutually agreed terms or MAT) to share the resulting benefits equitably. 

The information made available on the ABS Clearing-House can help potential users of genetic resources understand the ABS requirements and institutional arrangements in place in a provider country. The ABS Clearing-House also provides contact information for ABS national focal points. ABS national focal points can help facilitate access and clarify the requirements and procedures in place in their countries in order to access to genetic resources and/or the associated traditional knowledge. 

Competent national authorities (CNA) are bodies established by governments and are responsible for granting users access to their genetic resources, and representing providers on a local or national level. CNAs are responsible for granting prior informed consent (PIC) and establishing mutually agreed terms (MAT), and issuing a national permit or equivalent to the user for the specific genetic resources. Parties are required to submit information on the permits they issue to the ABS Clearing-House in order to constitute an internationally recognized certificate of compliance (IRCC). 

When the information on the permit or its equivalent is published in the ABS Clearing-House, an internationally recognized certificate of compliance (IRCC) is constituted. One of the responsibilities of the publishing authority is to ensure that no confidential information is published when constituting an IRCC on the ABSCH. 

Once published the ABS Clearing-House will email a copy of the IRCC to:

  • (a) the national focal point and the competent national authority or authorities of the country responsible for issuing the permit or its equivalent;
  • (b) the provider (entity that holds the right to grant access to the genetic resources) of the genetic resource, if this information is not confidential; and
  • (c) the person or entity that was granted prior informed consent (the user), when not confidential.

 

In the process of monitoring the utilization of genetic resources or associated traditional knowledge it can be important when determining whether the genetic resource is being used in accordance with prior informed consent (PIC) and mutually agreed terms (MAT) that the provider country is able to trace each IRCC back to the original permit or equivalent (which may contain confidential information). Each IRCC that is publish is assigned a unique identifier called the UID. The UID can be useful to link the national permit or equivalent to the IRCC. The unique reference or identifier of the national permit or equivalent can also be saved in the IRCC record format.

STEP 2: Utilization of the genetic resources

Monitoring the utilization of genetic resource to ensure benefits are shared and ABS requirements have been met can be difficult, especially when the utilization takes place outside of the provider’s jurisdiction. The ABS Clearing-House supports the implementation of the provisions of the protocol by establishing a feedback loop that provides information on the utilization genetic resources to the relevant entities and authorities. By making information available on the ABSCH related to utilization of genetic resources at checkpoints, authorities in both provider and users countries can be kept up-to-date in a transparent manner on the utilization of genetic resources. 

Parties to the Protocol are required to designate effective checkpoints. Effective checkpoints are located a key places along the value chain where information can be collected or received from users related to the utilization of genetic resources. Some possible examples of checkpoints are the places where a user would need to go to and provide pertinent information when undertaking research and development on a genetic resource, when claiming a right in relation to the innovation made from such research and development, or when commercializing any resultant product. 

When a user encounters a checkpoint they will need to provide certain key information related to prior informed consent (PIC), to the source of the genetic resource, to the establishment of mutually agreed terms (MAT) and/or to the utilization of genetic resources, as appropriate (Article 17, 1(a) (i)) when it is not confidential. The internationally recognized certificate (IRCC) which serves as evidence that the genetic resources which it covers has been accessed in accordance with PIC and that MAT have been established, already contains most of the key information and can help to facilitate the information the user is to provide at a checkpoint. 

The information collected or received at checkpoints is made available as a record on the ABS Clearing-House called a Checkpoint Communiqué (CPC). The CPC, when an IRCC is not provided, require the user at the checkpoint to provide similar key information related to PIC, MAT, the genetic resource, source country, utilization, and the person at the checkpoint. The additional information for the CPC, with the exception of source country, is entered in a free text format which offers the flexibility to provide the necessary information to assist provider countries to monitor the utilization of their genetic resources while allowing for no confidential information to be entered in the ABS Clearing-House.

STEP 3: Receiving the checkpoint communiqué

After publication on the ABS Clearing-House, the checkpoint communiqué (CPC) becomes publicly available, and is automatically sent to the following entities, as appropriate:

  • (a) The designated national authority/ies of the user country as determined in the common format on checkpoints;
  • (b) The national focal point and the competent national authority/ies of the country providing of the genetic resource; and
  • (c) The person or entity that was granted prior informed consent, if this information is not confidential.

 

Although, each entity receiving the CPC has the option to take steps in order to determine if the utilization taking place is being done in accordance with the original permit (or its equivalent) and domestic ABS requirements of the provider country, the provider country is best placed to assess the information received in the CPC and determine whether access to the genetic resource was properly obtained and being used and in accordance with the mutually agreed terms. When the CPC contains a reference to an IRCC or national permit (or its equivalent) and the information on how the genetic resource is being used, the provider country will be able look up and consult the original national permit (or its equivalent) containing any confidential information and compare this information against the information provided by the CPC and then decide to take appropriate measures or contact the user in case of doubt or discrepancy. 

Even when much of the required information is confidential, it is still valuable to the provider country that the CPC is published. As long as the CPC is published, even when the information is limited or confidential, monitoring the utilization of their genetic resources can still be possible through bilateral communication and cooperation between the authorities in the user and provider countries. Parties are required to cooperate in the resolution of situations related to possible non-compliance to ensure the benefits arising from the utilization of genetic resources are being shared, in a fair and equitable way, and that the conditions set out in PIC and MAT are met.